了解ECFA是什麼？簽與不簽的利弊又是什麼？
為何要簽ECFA？
作者：溫典寰（整理） 出處：Web Only 2009/09
相關關鍵字：經濟合作
六個多月來，ECFA一直被拿出來討論。民眾看得霧煞煞、政府忙著一頭熱、部份企業又聽得許多疑慮，導致ECFA像洗三溫暖。到底ECFA是什麼？簽與不簽的利弊又是什麼？5分鐘立即了解ECFA…
1. 全名：
兩岸經濟合作架構協議（Economic Cooperation Framework Agreement）
2. 目的：
簡單來說，ECFA是要讓台灣商品免關稅進入中國市場，擴大產品在中國市場占有率，同時台灣也必須提高免關稅商品的比例，並大幅開放市場給中國。
ECFA內容為何？
1. 適用範圍：兩岸
2. 簽署者：台灣與中國協商共同決定
3. 簽署方式：採用「架構協議」，截至2009年8月還未與中國就協議「細節」洽談。後續實質內容才要經由談判逐步完成。
4. 簽署內容：可能包括商品貿易（排除關稅和非關稅障礙）、服務貿易、投資保障、智慧財產權、防衛措施、經濟合作，以及經貿爭端的解決機制等。
簽訂ECFA，與你相關的3件事
1. 對少數產業有利，對特定產業卻無益
ECFA在資金、就業和產業的疑慮已浮現。兩岸若簽署，中國給予台灣優惠較大，反之，台灣開放陸資入台，現有產業體系難免受到衝擊。
整體來說，受惠較大的產業為：機械業、化學塑膠橡膠業、紡織業、鋼鐵業，以及石油煤製品業。受負面影響較深產業為：電機電子產品業、運輸工具業、木材製品業。
2. 薪資增加與失業率問題
遠景基金會委託中華經濟研究院研究指出，兩岸經貿自由化推估可使台灣GDP增加1.83個百分點，約發放消費券三倍效益。
就業影響方面，雖然中華經濟研究院在2009年7月29日「兩岸經濟合作架構協議之影響評估」中提出模擬，總就業人數可增加25.7~26.3萬人，但是，台灣智庫在2009年8月2日也提出民調，顯示有五成八的民眾認為簽署ECFA對改善失業率無益。
直接投資來台
中經院報告顯示，台灣藉此參與區域經濟整合能提高優勢，成為跨國企業進駐地點。國家政策發展基金會科技經濟組召集人林祖嘉也指出，台灣現階段國內投資嚴重不足時，利用此機會可吸引外資流入。
ECFA 應許台灣一個未來！
作者：王健全（中華經濟研究院副院長） 出處：Web Only 2009/12
近來，反對兩岸經濟合作架構協議（ECFA）的聲浪不小，他們除了不滿對弱勢、藍領族群的衝擊，也對兩岸更緊密經貿合作後，可能促使台灣工資向大陸靠攏的「要素價格均等化」憂心忡忡；同時，也擔心ECFA的簽署只對資本家有利，不利勞工階級。
不過，在擔憂ECFA衝擊之餘，我們也不能不衡酌全球經濟情勢的變化、未來主力的產業的發展，以及年輕人的未來。
就全球經濟趨勢發展的觀察，首先，全球金融海嘯爆發後，歐美經濟持續低迷，反之，未來數年中國大陸仍將保有8%以上的經濟成長率，接軌中國大陸，分享其成長動力，為亞洲國家的經濟發展主流策略。
其次，區域化的潮流形成，截至2009年上半年，全球已有400多個自由貿易協定（FTA）的簽署。尤其是和台灣關係至鉅的東協加一、加三通過後，台灣利潤不高產品的出口，在關稅課徵下，相對於東協、大陸的出口產品將處於不利地位。在競爭力轉弱之際，可能面臨外移的抉擇，一旦製造業外移，資訊、通訊服務、物流等生產性服務業也會被迫跟進，未來的失業狀況將更嚴峻。
再者，服務業已占台灣GDP七成以上，其升級轉型成為台灣經濟未來成長的動力，但台灣國內市場太小，必須有一較大的本土市場（home market）才能發揮規模經濟、發展品牌，進而脫胎換骨，成為驅動台灣經濟、創造就業的動力。在服務業的發展上，如能善用大陸市場的規模效益，發展品牌、全球布局，並派遣台灣人力經營海外據點，將有助於台灣年輕人的就業及增進國際化視野。
因此，ECFA固然對弱勢產業及其勞工有衝擊，但對整體經濟、優勢產業有利，且應許年輕人一個有發展的未來。不過，為了降低對弱勢產業的衝擊，我們可以設法將之納入保護名單，最後再開放，並透過成立基金、補助、輔導、轉業訓練來緩和ECFA對其衝擊。
另一方面，中國大陸固然企圖利用ECFA來框住台灣，反對獨立，但台灣則可以利用ECFA強化經濟優勢、布局全球，雙方各有所圖，端視台灣能否善用ECFA的機會槓桿資源、強化競爭優勢，為下一階段的經濟發展累積動能。台灣才有未來生存發展的空間。
接著，本文針對反對ECFA的論點，提出澄清加以釋疑。在要素均等化價格的討論上，兩岸貿易將壓抑台灣工資的要素價格均等化理論，固然有其立論基礎，但係建立在若干假設之上，同時，若依此推論，是否所有和中國大陸貿易的國家，其人均所得均將大幅下降？但證諸美國、新加坡、韓國和中國大陸有大量貿易的國家，其人均所得均未下降甚或上升，顯現兩岸貿易並非台灣工資停滯的原因，而係台灣代工的發展模式有改弦更張的必要。
此外，台灣專上學歷工作者工資十年來維持不變，和高等教育近十年來的高度擴張也有不少關係。在大學畢業生成長二倍，碩、博士生成長三倍以上的情況下，產業未隨之升級，工資水準自然停滯。未來唯有加強專業與技職教育、提升人力素質，並強化接軌國際化能力，才足以大幅提高國人的工資水準。
另一反對論點為：簽署ECFA只對資本家有利，不利勞工階級。事實上，在資本主義的社會中，唯有資本家在投資過程中可以獲取利潤，才會繼續投資，創造更多就業機會。目前，不少投資大陸有成的台商，開始將利潤匯回，並選擇回台上市，對台灣的經濟、資金的活絡有相當正面的效益。
當然，不容否認，ECFA只是台灣鞏固市場的短中期手段，絕非萬靈丹。長期而言，台灣廠商仍需持續進行產業升級，透過大陸市場的保障來槓桿資源、發展品牌、營運全球。以東協加一而言，從簽署後迄今，中國大陸在東協國家市場占有率逐步提升，反之，東協在中國大陸的占有率並未顯著上升，可見自由貿易協定的簽署只是手段，關鍵仍在於產業創新升級才足以維持競爭優勢，爭取台灣可大可久的利益。（本文作者為中華經濟研究院副院長，以上轉載自經濟日報2009.12.17）
<本文反映作者意見，不代表本社立場>
消金、雙卡風暴後,金融業搶搭ECFA
有機會到上海外灘黃埔江對岸的陸家嘴，很多人一定會感慨萬分。這裡是中國最主要的金融中心，總面積共有28平方公里，約有100座摩天大廈，遍布各國的金融機構，為什麼沒有台灣的金融機構？
其實陸家嘴的金融中心，也是最近這20年的事。
（作者是台大經濟系教授、台灣競爭力論壇總召集人，本文轉載自2009.12.23經濟日報）
1990年代以前，陸家嘴只是一片沖積沙灘形成的溼地泥沼，打漁人家為主的不毛之地。但是 1990年中國國務院宣布開發浦東，並在陸家嘴成立全中國首個國家級金融開發區。經營人民幣業務的外資金融機構，必須在陸家嘴金融貿易區開設辦事處，陸家嘴就逐漸成了外資銀行的總部所在地。
台商1980年代進入大陸，都是以製造業為主。金融業是特許行業，沒有雙方國家的允許，不能夠在別人的土地上進行金融服務。
兩岸雖然已簽署金融監理合作瞭解備忘錄（MOU），台灣金融業進入大陸市場，指日可待。但是，因為我國是以已開發的身分進入世界貿易組織（WTO） ，大陸是以開發中國家的身分進入，我們金融市場對大陸是立即開放，大陸對外國的金融業登陸，則有一堆的限制。
根據WTO「服務貿易總協（GATS）」第16條（市場開放）與17條（國民待遇）規定，各會員的市場開放程度與保留的限制，在其服務貿易承諾表中均已確定，故若一會員要給其他會員超過承諾表的待遇程度，亦即所謂「WTO+」，須透過WTO相關規定簽訂FTA（自由貿易協定），始能符合WTO規範。換言之，MOU並非FTA，ECFA（經濟合作架構協議）才是FTA。要能夠讓台灣的金融業能夠取得實質的對等，必須在 ECFA 的早期收穫機制中，特別放寬「准入條件」，才能給予台灣金融業有立即的商業機會。
具體來講，我們希望爭取的內容，以銀行業來講，最重要的就是不必三年分行、兩年獲利的等待期，可以立即設分行承做人民幣業務，及與參股陸銀不受外資20% 上限限制；以證券業來講，爭取獨立券商的設置，不受必須參股大陸券商最高33.3%的限制，另外要能夠承作A股的股票業務。以保險業來說，則是調降532 門檻（資本額50億美元、成立30年、分行兩年），壽險業合資比可以提高到50%以上，合資對象打破單一家的限制。
當然這些內容的要求，中國有可能在談判的過程，對某些部分予以拒絕，或不能全面的實施。那我們就爭取在一些對台灣金融業特別有興趣的開發區，可以在其區域之內先試先行。例如海西、天津濱海新區，或是城市級的上海、南京、重慶、成都等來進行實作。這些都可寫入ECFA 中。
過去因為兩岸不通，台灣金融業被綁手綁腳的，只限於在島內發展，很多企業外移後，法金的業務大量銳減，可以說是坐困愁城、一籌莫展。後來發現消費金融略有甜頭後，一窩蜂搶做消金，最後造成雙卡風暴，也重傷金融業。現在金融業在極低利差的環境下，甚至也變成艱困行業。
但是台灣金融業的實力不容小覷。優質的承銷、顧問服務、良好的產品設計，豐富的理財規劃，相信可以在大陸的金融界輕鬆占有一席之地。台灣金融業登陸後，不但可提供大陸人民更好的選擇，相互競爭下更可優化大陸的金融業。另一方面，可提供台商多元融資的管道，有利台商進一步發展。
最重要的是，大陸的利差有3到5個百分點，更可以藉此提供獲利的基礎，也可以讓台灣的經濟得到立即改善，包括降低失業率與提振消費。金融業是服務業的火車頭，可提供大量的就業機會，也會拉動其他的服務業。
台灣金融業憑著同文同種的優勢及良好的服務精神，只要有機會進入大陸市場，應該可以很快打下一片江山。屆時陸家嘴的金融園區，就會出現台灣的金融機構，某些大樓也就掛上台灣的標誌，成為上海的新地標。<以上反映作者意見，不代表本社立場>
東協聯手打造經濟共同體，台灣在哪裡？
作者：經濟學人 出處：Web Only 2009/03
相關關鍵字：經濟學人
東南亞國協終於在五年協商後，與澳紐簽訂自由貿易協定，預估2020年可以增加480億美元貿易額。東協也和中、日與南韓簽訂類似協定，目前鄰近主要國家中，只剩與印度還未貿易協定。
即使如此，東協還是和過去一樣，像地區性的清談俱樂部。各國領袖大談增加區域合作，卻未提出任何具體作法。除了增加與中日韓的貨幣交換額度外，其他和此次危機有關的聲明，皆為陳腔濫調和願景。
東協難有作為的原因，是不願強迫會員國遵守國協決議。與歐盟不同，東協一向不肯為了區域合作，在國家主權上讓步。為了解決此問題，東協2007年正式通過憲章，建立合法架構讓組織更有效率，希望在2015年建立東南亞經濟共同體。
但恐怕很難實現。本次高峰會中，幾乎沒看到任何實質決議。例如，各國反對保護主義，卻沒有停止部份國家已實行保護政策。此外，會員國間經濟力的巨大差距，也影響區域整合。
此外，東協對緬甸的態度也無法令任何人滿意。各國領袖依然未要求緬甸釋放翁山蘇姬，也沒有人提到羅興亞難民的問題。東協計畫在年底前設立人權組織，不過，從目前各國空談的情況，新成立的人權組織只會更突顯東協軟弱。（黃維德譯）
快速了解CECA是什麼？東協10+1、東協10+3又是什麼？
作者：溫典寰 出處：Web Only 2009/02
「東協10+3」明年開始衝擊台灣，使工商團體呼籲政府速與中國簽署「CECA」增加競爭力，卻引起「不惜發動罷免總統」、「主權淪喪」等聲音出現。戰火已全面蔓延，到底CECA是什麼？東協10+1與東協10+3又是什麼？
一、CECA
兩岸簽署「綜合性經濟合作協議」（Comprehensive Economic Cooperation Agreement，簡稱CECA）的政策逐漸定調，而且是總統馬英九當時競選時的政見。
CECA詳細內涵尚未定案，但主要可分為三大議題，必須與對岸進行協商。包括：「關稅減讓」、「投資保障門檻降低」與「雙重課稅」的避免等。讓兩岸的交流更密切。
CECA的主要爭議是：兩岸經貿交流互相開放，被人質疑變相開台灣勞工就業市場，會造成失業問題。兩岸經濟更加整合，也被《華盛頓郵報》認為，這是邁向兩岸統一的重要一步，因此在台灣引發更多的論辯。
二、東協10+1
東協10+1與CECA有關。2004年底，「10」指東協十國，「1」指中國，「東協10+1」即是中國與東南亞國協簽訂成立自由貿易區，2005年會員國部分商品免除關稅，2010年則開始全面免稅。因此將重創沒有在10+1裡、卻又與東協、中國經貿互動極密切的台灣，尤其以出口為主的塑化業與紡織業衝擊最深。
例如：台灣石化出口至中國，課稅約9%。而東協零關稅，產品大舉銷往中國，台灣出口產品將喪失競爭力。
三、東協10+3
除此，「東協10+3」也將在2010年成形。「東協10+1（中國）」之外，再加上日本及韓國，成為自由貿易區，互免關稅，其中日本十年內將給東協九成的產品零關稅優惠。同為出口導向的台灣，恐面臨比東協10+1更大的衝擊。
因此，政府目前主要希望CECA簽署，台灣商品可以自由進入中國，再轉至東協10+3的其它自由貿易區國家，享有同樣的競爭條件。
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